Закон о цифровых валютах и цифровых правах - легализация или запрет?

[polym0rph]

Очень иронично, это этот закон называют легализующим криптовалюты, хотя по сути он вводит гораздо больше ограничений, чем вводит в легальное поле. Тут с отсылками к конкретными статьями и пунктами разберем подробнее основные нововведения, запреты, разрешения и выводы по закону.

 

В первую очередь надо понимать, что и до его принятия не было очень многих запретов. Если что-то не описано в законе, то это не означает, что оно запрещено. А теперь у нас есть вполне себе конкретные запреты, из которых я бы выделил наиболее влияющие на отрасль:

 

ЗАПРЕТЫ

Ст.1 п.9. Помимо запретов на оплату товаров и услуг, появился запрет на распространении информации о подобных оплатах. Условная новость, что кто-то купил квартиру в Дубае за биткоины, становится нарушающей закон.

Спойлер

Цитата

В Российской Федерации запрещается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распространение информации, в том числе с использованием рекламы, об использовании цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровыми валютами или цифровыми правами товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, выполнение работ, оказание услуг.

Ст.20 п.2. Запрещается информировать о любых способах совершения сделок с криптовалютами, кроме разрешенных в новом законе.

Спойлер

Цитата

В Российской Федерации запрещается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распространение информации, в том числе с использованием рекламы, об использовании цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровыми валютами или цифровыми правами товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, выполнение работ, оказание услуг.

Ст.1 п.11. Запрещается делать предложения о покупке криптовалют, если люди не имеют права на подобное приобретение. По сути, это запрет рекламы на широкую аудиторию, потому что мы не авторизовали и не выяснили, может ли человек приобретать криптовалюты, или нет.

Спойлер

Цитата

В Российской Федерации не допускается делать оферты и приглашать делать оферты о приобретении цифровых валют лицами, по поручениям которых брокер в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона не вправе приобретать цифровые валюты.

Ст.3 п.3.  Добавлены политические включения, типа запрет заниматься майнингом лицам, имеющим судимость за преступления против государственной власти.

Спойлер

Цитата

Запрещается осуществлять майнинг цифровых валют (в том числе в качестве участников майнинг-пула) физическим лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти

Ст.31 п.1.  Вводится лимит покупки криптовалют, устанавливаемый ЦБ. Хочется спросить, а какие риски государство готово компенсировать, ведь ограничения это лишение прав, что человек получит взамен? Но это вопрос риторический.

Спойлер

Цитата

Брокер вправе приобретать цифровые валюты по поручению резидента, не являющегося квалифицированным инвестором, только при одновременном соблюдении следующих условий: ...совокупная стоимость в денежном эквиваленте цифровых валют, приобретенных и приобретаемых по такому поручению через указанного брокера в течение календарного года, не превышает предельной суммы, установленной Банком России

Ст.31 п.13.  В перечень криптовалют, допущенных к публичным торгам, разрешаются только те, чья капитализация превышает 5 трлн. руб. и дневной оборот превышает 1 трлн. руб. Непонятно откуда взявшееся ограничение, которое на данный момент допускает к торговле только две криптовалюты: Биткоин и Эфириум, а так же частный токен USDT. Но ЦБ в п.14 оставил себе лазейку добавлять в этот список криптовалюты по своему усмотрению. И для квалифицированных инвесторов организаторы торговли могут предлагать и любые другие. Так что зачем нужны эти ограничения по капитализации и обороту не очень понятно.

Спойлер

Цитата

 

Банк России вправе включить цифровые валюты в указанный перечень при одновременном соблюдении следующих условий:

1) рыночная капитализация цифровых валют, определенная в порядке, предусмотренном Банком России, в среднем за два календарных года до года их включения в указанный перечень превышает 5 триллионов рублей;

2) среднедневной объем торгов цифровыми валютами, определенный в порядке, предусмотренном Банком России, за два календарных года до года их включения в указанный перечень превышает 1 триллион рублей;

14. Решением Совета директоров Банка России на срок, не превышающий шести месяцев, могут быть установлены цифровые валюты, которые организатор торговли вправе допустить к публичному обращению на организованных торгах и которые не соответствуют условиям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 13 настоящей статьи.

 

Ст.14.п.1. Легальными будут считаться сделки только через лицензированных операторов торговли.

Спойлер

Цитата

Обеспечивать совершение сделок с цифровыми валютами и цифровыми правами, влекущих за собой переход цифровых валют и цифровых прав от одного обладателя к другому, на организованных торгах вправе только организатор торговли.

Ст.30 п.1. Забирают у людей возможность самостоятельно приобретать и совершать иные сделки с криптовалютой.

Спойлер

Цитата

Резиденты, не являющиеся лицами, организующими обращение цифровых валют, вправе совершать сделки и операции с цифровыми валютами только через лиц, организующих обращение цифровых валют, или с ними

Ст.30 п.2. Забирают у людей возможность легально вывести криптовалюты на некастодальный кошелек

Спойлер

Цитата

Запрещается содействовать совершению резидентами сделок и операций с цифровыми валютами в нарушение требований настоящего Федерального закона, в том числе:
... совершать с резидентами сделки и операции с цифровыми валютами в нарушение требований настоящего Федерального закона,
в том числе с финансовыми инструментами, обязательства по которым предусматривают зачисление цифровых валют резиденту на адреса-идентификаторы, не администрируемые цифровыми депозитариями.

Нарушается важнейший принцип, который в основе криптовалют: не твои ключи – не твоя криптовалюта. Теперь нельзя в правовом поле купить и перевести себе в метамаск или леджер на старте токены молодого перспективного протокола, задать нужные разрешения, положить в залог или стейкинг. Да даже просто купить биткоин и положить в свой кошелек, чтоб в любой момент иметь возможность продать на свободном рынке.

 

Практически в каждой статье закона по цифровым валютам есть пункт, что ЦБ РФ вправе установить дополнительные ограничения или требования по своему усмотрению, или согласовав с другими ведомствами. То есть могут появиться любые ограничения в любой момент, которых в законе нет.

 

Брокеры, депозитарии, клиринговые центры – все это пережитки старой финансовой системы, в крипто отрасли они не были нужны, но ими заставят пользоваться. Посредники сделают процессы дороже, медленнее и добавят новые риски. Вам могут отказать в какой-либо операции, задержать операции по своему усмотрению на время проверок, или по внутренним регламентам, что прямо разрешают Ст.23, Ст.35 и Ст.45.

 

Централизованное хранение криптовалют ставит под угрозу средства пользователей, ведь если утекут адреса сервиса, а это вопрос времени, то средства получат AML разметку, с которой будут арестованы на любом зарубежном сервисе. Еще хуже, если будут храниться частные токены типа USDC или USDT, которые могут быть заморожены или сожжены эмитентом. Что будет делать российский депозитарий или оператор в таком случае? Ответ дает Ст.20 в пяти пунктах – ничего, ответственности за потери в таком случае они не несут.

Спойлер

Цитата

 

Лица, организующие обращение цифровых валют, оператор и клиринговая организация не несут ответственности за причиненные клиентам (участникам торгов) убытки, возникшие вследствие нарушения бесперебойности и непрерывности функционирования информационной системы, организованной не в соответствии с российским правом, в том числе отсутствия целостности и достоверности информации о цифровых валютах и цифровых правах, учитываемых в такой информационной системе, некорректности реализации информационной системой установленных в ней алгоритмов создания, хранения и обновления информации, содержащейся в информационной системе, и алгоритма (алгоритмов), обеспечивающего (обеспечивающих) тождественность указанной информации во всех базах данных, составляющих информационную систему, а также возможности внесения изменений в алгоритм (алгоритмы) иными лицами.

 

Оператор не несет ответственности в случае списания цифровых прав без его воли в информационной системе оператора, пользователем которой он стал в соответствии с письменным указанием своего пользователя.

 

Договором (в том числе правилами торгов) может быть предусмотрено, что лица, организующие обращение цифровых валют, оператор и клиринговая организация не несут ответственности за причиненные клиентам (в том числе участникам торгов) убытки, возникшие вследствие действий лиц, личным законом которых является право иностранного государства, направленных на изъятие цифровых валют или цифровых прав или ограничение совершения сделок (операций) с цифровыми валютами или цифровыми правами.

 

 

РАЗРЕШЕНИЯ

 

Что мы получили из разрешений? Работу в ЭПР, но там за несколько лет так ничего и не появилось для физ.лиц. Приобретать по сути расписки на криптовалюты, но не владеть криптовалютами. Использовать криптовалюты для ВЭДа. Но они и без этого закона успешно использовались уже.

 

Интересен Ст.24.п.3. в котором описывается самостоятельное хранение и возможность распоряжаться криптовалютами, которые каким-то образом оказались на некастодиальном кошельке. По сути этот пункт признает очевидное, владелец ключей может распоряжаться средствами самостоятельно.

Спойлер

Цитата

Обладателем цифровых валют или цифровых прав, учитываемых на адресе-идентификаторе, не администрируемом цифровым депозитарием, признается лицо, которое владеет ключом доступа к адресу-идентификатору и вправе распоряжаться от своего имени цифровыми валютами или цифровыми правами, учитываемыми на указанном адресе-идентификаторе.

 

Так же Ст.31. п.8. позволяет переводить средства с российского депозитария на иностранные биржи, для этого надо чтобы депозитарий уведомил об опасности этой операции, а так же пройти письменный тест депозитария, что клиент в состоянии оценивать риски подобных операций и подождать холд на 48 часов по Ст.45 п.7. при суммах, превышающих эквивалент в 100 тыс. руб. 

Спойлер

Цитата

Цифровой депозитарий вправе исполнить распоряжение резидента на перевод цифровых валют или предоставить согласие на перевод резидентом цифровых валют с адреса-идентификатора, администрируемого цифровым депозитарием, на адрес-идентификатор, не администрируемый ни одним из цифровых депозитариев, только в следующих случаях:
...резидент является физическим лицом, ознакомленным с уведомлением, предусмотренным частью 10 настоящей статьи, при условии наличия положительного результата тестирования указанного резидента, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона;

Цитата

 

Цифровой депозитарий при совершении операции с цифровыми валютами в пользу получателей - третьих лиц, а также при осуществлении перевода цифровых валют на адрес-идентификатор, не администрируемый ни одним из цифровых депозитариев, совершает указанную операцию (дает согласие на совершение указанной операции) не ранее чем через 48 часов после получения распоряжения клиента (депонента, получателя доступа) на ее совершение в следующих случаях:

...стоимость переводимых цифровых валют в денежном эквиваленте составляет более 100 тысяч рублей при осуществлении перевода цифровых валют на адрес-идентификатор, не администрируемый ни одним из цифровых депозитариев;

 

Ст.31. п.5. позволяет гражданам с некастодиальных кошельков пополнять свой же счет в депозитарии. У кого есть статус квалифицированного инвестора - любыми криптовалютами, у кого нет - только из списка разрешенных ЦБ. Ну и все проверки депозитария надо пройти. 

Спойлер

Цитата

Цифровой депозитарий вправе совершать операции по зачислению цифровых валют на цифровой счет депонента - резидента, не являющегося лицом, организующим обращение цифровых валют, только в следующих случаях:
...зачисляемые цифровые валюты до их зачисления не учитывались на адресе-идентификаторе, администрируемом цифровым депозитарием, и зачисление цифровых валют не меняет их обладателя, если депонент является квалифицированным инвестором;
...зачисляемые цифровые валюты до их зачисления не учитывались на адресе-идентификаторе, администрируемом цифровым депозитарием, зачисление цифровых валют не меняет их обладателя, такие цифровые валюты допущены к публичному обращению на организованных торгах российского организатора торговли, если депонент не является квалифицированным инвестором;

 

ВЫВОДЫ

 

По итогу можно сказать, что это очередной запрещающий закон. И с учетом того давления, которое мы видим в последних пакетах западных санкций на крипто отрасль в России, трудно не задаться вопросом, кому больше полезны эти наши внутренние запреты.

 

Можно посмотреть на пример закона о легализации майнинга, который был принят ранее. Что случилось с майнингом, какое развитие эта отрасль получила в России? Ответ печальный, объем майнинга в РФ сократился, количество майнеров уменьшилось. Введен запрет на майнинг в 14 республиках и областях, а так же отдельных городах.  А закон о криптовалютах несет гораздо больше запретов в себе, чем закон о майнинге.

 

Очевидно, что этот закон подтолкнет многих молодых предпринимателей уехать за рубеж, там открывать сервисы, платить налоги, создавать рабочие места, там растить детей и соблюдать законы других стран, которые к нам далеко не всегда ведут дружественную политику. Я наблюдаю последовательную политику ЦБ РФ начиная с 2014 года по ограничению операций с криптовалютами в РФ, как и плоды этой политики. Многие мировые сервисы, которые занимают сейчас лидирующие позиции, были открыты нашими соотечественниками. Они могли быть российскими, но им не дали такой возможности. Теперь же они работают по чужим законам, соблюдают санкции, имеют рычаги воздействия там, а не здесь. В том числе это создает проблемы нашим правоохранительным органам в расследовании преступлений. Они отправляют запросы в зарубежные сервисы, где им далеко не всегда отвечают, к сожалению. Так что политика запретов ЦБ привела не к уменьшению преступлений с криптовалютами, преступники всегда законы нарушали, а к уменьшению раскрываемости этих преступлений и отсутствия рычагов влияния на отрасль.

[Mask]

2 часа назад, polym0rph сказал:

появился запрет на распространении информации о подобных оплатах

Подобно запрету пропаганды наркотиков в искусстве:

Цитата

-Алё, это Пакистан? -Да -Нам нужен один килограмм

Крипта - это наркотик)

 

[Helber]

2 часа назад, polym0rph сказал:

Ст.20 п.2. забирает у людей возможность самостоятельно хранить и работать с криптовалютой. Нарушается важнейший принцип, который в основе криптовалют: не твои ключи – не твоя криптовалюта. Теперь нельзя в правовом поле взять на старте токены молодого перспективного протокола, задать нужные разрешения, положить в залог или стейкинг. Да даже просто купить биткоин и положить к себе в кошелек, чтоб в любой момент иметь возможность продать на свободном рынке.

Вроде не запрещено вывести на зарубежную биржу (привет блок по AML), и уж оттуда вывести на локальник?

[polym0rph]

22 минуты назад, Helber сказал:

Вроде не запрещено вывести на зарубежную биржу (привет блок по AML), и уж оттуда вывести на локальник?

Понял, что частично текст прошлой редакции использовался, когда я читал его. Сейчас все по принятому пройдусь поправлю.

 

[Helber]

@polym0rph, так запрещено ли, либо эта лазейка осталась?

[polym0rph]

1 час назад, Helber сказал:

@polym0rph, так запрещено ли, либо эта лазейка осталась?

Как я блин люблю запутанные связи в наших законах, но кажется я расплел этот узел и да, такой перевод возможен.
Кратко: для этого надо чтоб крипта была у депозитария, депозитарий тебя уведомил об опасности этой операции, а так же пройти письменный тест депозитария, что ты в состоянии оценивать риски подобных операций и подождать холд на 48 часов. 

Если со своего некастодиального кошелька, то нет запретов, но и нет описанного законного способа это делать.

Ниже разбор со всеми важными пунктами и цитатами для варианта с депозитарием.

 

Ст.45 п.11.

Цитата

Цифровой депозитарий при совершении операции с цифровыми валютами в пользу получателей - третьих лиц, а также при осуществлении перевода цифровых валют на адрес-идентификатор, не администрируемый ни одним из цифровых депозитариев, совершает указанную операцию (дает согласие на совершение указанной операции) не ранее чем через 48 часов после получения распоряжения клиента (депонента, получателя доступа) на ее совершение в следующих случаях:

1) стоимость переводимых цифровых валют в денежном эквиваленте составляет более 100 тысяч рублей при осуществлении перевода цифровых валют на адрес-идентификатор, не администрируемый ни одним из цифровых депозитариев;

2) стоимость переводимых цифровых валют в денежном эквиваленте составляет более 300 тысяч рублей при осуществлении перевода цифровых валют в пользу получателей - третьих лиц.

48 часов холд, если сумма  больше эквивалента в 100к на адреса вне депозитариев.

Условия для такого перевода прописаны в Ст.31. п.8.  и ограничения в п.9

 

Цитата

 

Цифровой депозитарий вправе исполнить распоряжение резидента на перевод цифровых валют или предоставить согласие на перевод резидентом цифровых валют с адреса-идентификатора, администрируемого цифровым депозитарием, на адрес-идентификатор, не администрируемый ни одним из цифровых депозитариев, только в следующих случаях:

1) перевод осуществляется для использования цифровых валют в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату по внешнеторговому договору, или в целях заключения, исполнения или прекращения внешнеторгового договора либо в целях обеспечения исполнения обязательств по внешнеторговому договору;

2) резидент является лицом, организующим обращение цифровых валют;

3) резидент является лицом, осуществляющим майнинг цифровых валют (в том числе участником майнинг-пула), или лицом, организующим деятельность майнинг-пула;

4) операция совершается в связи с возвратом цифровых валют, предусмотренным частями 6 и 7 настоящей статьи;

5) резидент является физическим лицом, ознакомленным с уведомлением, предусмотренным частью 10 настоящей статьи, при условии наличия положительного результата тестирования указанного резидента, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона;

6) резидент является юридическим лицом, ознакомленным с уведомлением, предусмотренным частью 10 настоящей статьи;

7) в иных случаях, которые могут быть установлены Банком России.

 

То есть по 5) клиент должен быть уведомлен о том, что совершение сделок и операций с цифровыми валютами связано с повышенными рисками + пройти письменный тест депозитария, который будет свидетельствовать о том, что тестируемое лицо в состоянии оценивать риски с учетом характера предполагаемых сделок и операций с цифровыми валютами.

В п.9. есть дополнительное ограничение:

Цитата

В случаях, предусмотренных пунктами 5 - 7 части 8 настоящей статьи, цифровой депозитарий вправе исполнить распоряжение резидента на перевод цифровых валют или предоставить согласие
на перевод резидентом цифровых валют с адреса-идентификатора, администрируемого цифровым депозитарием, только если администрирование адреса-идентификатора, на который осуществляется перевод цифровых валют, осуществляется иностранной организацией, имеющей в соответствии со своим личным законом право осуществлять администрирование адресов-идентификаторов третьих лиц или право осуществлять учет и переход цифровых валют, если иное не предусмотрено Банком России. 

Ну то есть окей, не на любой адрес, а на адрес иностранной биржи, если ты под другие пункты не подпадаешь.
 

Типа есть ограничение в Ст.30 п.2 где четко прописано, что нельзя проводить операции, в результате которых крипта будет зачислена на ардреса вне депозитариев, но это касается действий в нарушение закона
 

Цитата

Запрещается содействовать совершению резидентами сделок и операций с цифровыми валютами в нарушение требований настоящего Федерального закона, в том числе: ...совершать с резидентами сделки и операции с цифровыми валютами в нарушение требований настоящего Федерального закона, в том числе с финансовыми инструментами, обязательства по которым предусматривают зачисление цифровых валют резиденту на адреса-идентификаторы, не администрируемые цифровыми депозитариями.

А мы проводим все по закону, Ст.31. п.8. нам это позволяет.

[Helber]

Вот, кстати, мнение, насчет возможности ввода крипты в белый контур ...

 

22 часа назад, camelion77 сказал:

Заведешь крипту сразу вопрос - откуда она у тебя?

Происхождение - раз.

Отмечался с адресами в фнс? - два.

Если майнер, ты в реестре и тоже отмечался ли? - три.

Если на все вопросы нет - попрощайся с ней, также еще должен будешь (штрафы , недоимка, пени-шмени). Оно тебе надо?)

Работаешь с западным контуром, че сюда то лезть?

Далее.

Второе развитие событий.  Амнистия капиталов за подписью царя ,но всё равно слабо верю в стопроцентное исполнение его вассалами.

Один раз можно завести и обелить бабки, заплатив налог 13-22%. Без вопросов и пр. мутотени. Просто была крипта/копил/набарыжил и т.д.

В связи с принятыми законами ранее, уже как пару лет, второе развитие событий маловероятно. Выводы делай сам.

 

[Ferrumandsteel]

Подтвердить цепочку за 5 лет, когда какие-то биржи скамились, потом они тебе выплачивали через левые кошели и так далее просто невозможно...

Этот пункт бредовый. Кто долго на рынке, он просто невыполним...

 

Уважуха за писанину и разбор. Но, главный вопрос, зачем все это ? Никто все равно не будет соблюдать весь этот бред...

Edited 6 Aug 2026, 14:02 by Ferrumandsteel

[polym0rph]

2 минуты назад, Ferrumandsteel сказал:

Но, главный вопрос, зачем все это ? Никто все равно не будет соблюдать весь этот бред

В общем случае такое часто используют как заградительный барьер, чтоб и не совались. Формально запрета нет, но по факту работать невозможно. Иногда для попилов бюджетов, если есть доступ к кормушке. 

[camelion77]

В 04.08.2026 в 20:47, Helber сказал:

Вроде не запрещено вывести на зарубежную биржу (привет блок по AML), и уж оттуда вывести на локальник?

Ммм, а как депозитарий поймёт принадлежность адреса, аппаратник или какая то там биржа? При покупке можно заявить, что на условный Байбит вывожу, по факту на "холодильник" себе.

 

1 час назад, polym0rph сказал:

Формально запрета нет, но по факту работать невозможно

Хорошее резюме будет к первому посту.

[Ferrumandsteel]

Я склоняюсь к тому, что Bybit скорее всего будет согласен на все это... Но, это все ближе к 01.07.2027...

 

[camelion77]

2 минуты назад, Ferrumandsteel сказал:

что Bybit скорее всего будет согласен на все это

Есть инфа? С чего такие мысли?

Я один раз видел пост в телеге в новостном про Мекс и то, ничего существенного... так прошла инфа, что эта биржа присматривается к нашему рынку.

Edited 6 Aug 2026, 14:39 by camelion77

[Ferrumandsteel]

23 минуты назад, camelion77 сказал:

Есть инфа? С чего такие мысли?

Я один раз видел пост в телеге в новостном про Мекс и то, ничего существенного... так прошла инфа, что эта биржа присматривается к нашему рынку.

Потому что ОАЭ - это наши союзники... А Мекс и Кукоин - это оффшор (серая зона) на каких-то там островах. Плевали они на это регулирование...

[camelion77]

22 минуты назад, Ferrumandsteel сказал:

Потому что ОАЭ - это наши союзники

Ну союзники непонятно в чем они нам, вот это может стать серьезным барьером. Но, штаб-квартиру можно и перенести, если что то даже теоретически сможет ударить по карману)

Edited 6 Aug 2026, 15:23 by camelion77

[Helber]

1 час назад, camelion77 сказал:

Ммм, а как депозитарий поймёт принадлежность адреса, аппаратник или какая то там биржа? При покупке можно заявить, что на условный Байбит вывожу, по факту на "холодильник" себе.

Скорее всего вам мало будет заявить, надо будет доказать + чтоб биржа не была недружественная.

30 минут назад, Ferrumandsteel сказал:

Потому что ОАЭ - это наши союзники...

У Саурона нет союзников, только шестерки (с)

И ОАЭ не похожи на шестерку. Разве что, американскую

[polym0rph]

2 часа назад, camelion77 сказал:

а как депозитарий поймёт принадлежность адреса, аппаратник или какая то там биржа?

Кстати хороший вопрос.

[Helber]

48 минут назад, polym0rph сказал:

Кстати хороший вопрос.

"А принесите нам справку, что у вас действительно открыт биткоин адрес ... на бирже Bybit. Справка должна быть с синей печатью и заверена подписью представителя биржи".